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    张凉从军事角度考虑：“可将部分精壮编入‘牧骑府’，纳入府兵体系，使其为龙骧而战。但其家眷部众，需有妥善安置，方可收其心。”

    王瑗则更关注融合：“须令其子弟入蒙学，习汉话文字，知龙骧法规。互通婚姻，渐染华风，方是长久融合之道。”

    胡汉综合众人意见，沉吟良久，最终定策：“单一手段，皆难竟全功。当刚柔并济，分而治之，逐步消化。”

    他下令：

    一、于阴山南麓，水草相对丰美、且靠近龙骧核心区之地，划定“归化牧场”，允许真心归附、愿受管辖的部落入驻。龙骧派遣“牧场监理”，指导其定牧、防疫，并设立蒙学分堂、惠民药局。

    二、所有归附部落，需登记丁口、牲畜，首领及其子弟需至龙骧峪“观礼学习”《龙骧治典》及龙骧制度。各部需按比例提供青壮，编入“盟属轻骑”或“牧骑府”，接受龙骧军官指挥调遣。

    三、承认各部头人在一定范围内的自治权，但其司法、税收、兵役等核心权力，需逐步收归即将设立的“北疆都护府”统一管理。

    四、加大互市规模，以盐、铁、布匹、粮食等必需品，换取其牲畜、皮毛、劳力，加深经济捆绑。

    策略既定，胡汉决定亲自前往边境，主持一场“阴山会盟”，接见诸部归附首领，宣示龙骧的政策，稳定人心。

    数日后，在龙骧北境重镇定襄堡外，一片背风向阳的草甸上，旌旗招展，人喊马嘶。龙骧军容整肃，甲胄鲜明。数十位来自不同部落的首领、长老，怀着敬畏、忐忑与期盼的心情，齐聚于此。

    胡汉一身戎装，外罩象征和平的白色裘袍，在王瑗、张凉等人的陪同下，出现在临时搭建的高台上。他没有过多赘言，直接宣读了龙骧对归附部落的安置与治理方略。

    “……自此以后，尔等便为龙骧之民，受《龙骧治典》庇护，亦需遵其约束！龙骧待尔等，必一视同仁！有功则赏，有过则罚！愿我等携手，共御外侮，同建家园，使这阴山南北，永息刀兵，共享太平！”

    话语通过通译传达下去，台下诸部首领反应各异，有欣喜，有沉思，亦有隐忧，但无人敢出言反对。在绝对的实力和刚刚经历的雷霆手段面前，接受条件，获得生存和发展的机会，已是最好结局。

    会盟之后，胡汉又单独接见了几个实力较强、态度也最恭顺的部落首领，给予了一些额外的优待和承诺，意在树立榜样，分化拉拢。

    “阴山会盟”的消息，连同龙骧的北疆新策，迅速传开。越来越多的部落选择了归附，龙骧的势力范围与影响力，借此白灾与军事胜利之机，真正越过了阴山山脉，向着更广阔的草原稳步推进。

    而在龙骧峪，慕容吐干听闻此事后，沉默良久，最终对随从叹道：“胡镇守使……真乃非常之人。经此一事，草原格局已定，我拓跋部……亦需重新思量未来之路了。”

    阴山会盟，标志着龙骧的草原战略取得了阶段性的决定性胜利。武力与怀柔并用，制度与利益双管齐下，胡汉正以一种超越这个时代的方式，将纷乱的草原部族，逐步纳入龙骧主导的新秩序之中。一条不同于单纯征服或羁縻的、更具包容性与建设性的民族融合之路，正在苍茫的阴山脚下，悄然铺开。

    　　


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